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加强城市基建或将拉动数万亿民间投资

  国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。


  近年来,必威体育手机官网网址国城市建设迅猛发展,城市人口激增,城市规模不断扩张,但“城市病”也逐渐暴露,如供水能力欠缺、排水设施落后进而发生内涝、交通阻塞日趋严重、能源供应长期不足……加强城市基础设施建设迫在眉睫。


  今年4月,国务院办公厅就曾下发《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》,预示着城市排水防涝管网建设迎来实质性支持政策。记者还从住房城乡建设部获悉,住建部日前印发了《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》,要求各城市结合当地实际抓紧编制各地城市排水(雨水)防涝综合规划,同时要求各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门及时掌握规划编制进展情况。


  一直以来,城市基础设施建设都是由政府筹资兴办,运营也需政府补贴。民营资本很难进。国务院常务会议此次专门明确提出,鼓励民间资本进入基础设施建设领域。国家发改委主任徐绍史也表示,将进一步落实促进民间投资政策措施,及时完善细化政策,积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造,引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域,督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目。


  中信证券首席经济学家诸建芳表示,鼓励民间资本进入基础设施建设领域,一方面,拓展了民间资本的发展空间;另一方面,也缓解了政府所承担的社会责任的压力,是双赢。


  专家认为,市政建设向社会资本开放,不仅会节约大量建设资金,使用效率也会大大地提高。市场化的城市基础设施,能真正带动城市发展方式的转变,社会资本能够真正满足市民和城市发展的需要。专家表示,会议确定的几大领域至少会拉动数万亿投资,预计民资在这轮市政建设中,分得的蛋糕有望进一步加大。


  此前,国务院常务会议明确将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放,在此基础上,要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权,争取“十二五”后两年社会资本投资铁路2000亿元。此后,地方纷纷开始探索民间资本进入铁路行业的路径。


  事实上,铁道部2012年5月就正式公布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。从铁路工程建设、装备制造、铁路企业改制重组等各方面,对民间资本开放。


  国家发改委综合运输研究所资深研究员董焰告诉记者,铁路对民间资金真正的吸引力在于,它是一个相对稳定、回报长期持有的一种资金,因此很多大的资金愿意投入到铁路上来。


  中国人民大学经济学院教授李义平指出,加快投融资机制改革,推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域,有利于提高经济效益,增加就业岗位,也能更好地带动国内消费需求的增加,使经济增长更加平衡。


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